고양특례시, 시민과 함께한 3년 ‘소통행정’ 결실… 현장에서 답을 찾다

고양특례시는 지난 3년 동안 시민의 목소리를 시정의 중심에 두고, 현장을 직접 찾아가 의견을 듣고 정책에 반영하는 ‘소통행정’을 일관되게 추진해왔다.

시는 형식적 간담회를 넘어, 주민이 생활 속 문제를 직접 제안하고 해결책을 함께 모색하는 ‘현장 중심 참여행정’ 모델을 정착시켰다는 평가를 받고 있다.

이동환 고양특례시장은 “행정의 출발점은 시민이며, 해답 또한 시민의 현장 속에 있다”며 “시민과 함께 길을 찾고, 함께 미래를 설계하는 고양시를 완성하겠다”고 강조했다.

■ 4년 차 ‘동별 소통간담회’, 현장에서 듣고 현장에서 답하다
시는 민선 8기 출범 이후 시민과의 직접 대화 채널을 확대하며, 시민이 시정에 참여할 수 있는 구조적 기반을 다져왔다.

지난해까지 총 129회의 소통간담회를 진행하며 역대 민선 최다 횟수를 기록했고, 올해 역시 44개 전 동을 순회하는 4년 차 간담회를 운영 중이다.

현재까지 21개 동을 마쳤으며, 12월 초까지 전 지역을 순회 완료할 예정이다.

간담회는 행정복지센터뿐 아니라 고양종합운동장(대화동), 성사 창조혁신센터(성사1동), 장항습지생태관(장항1동), 고양꽃전시관(장항2동), 주엽커뮤니티센터(주엽1동) 등 각 지역의 상징적 시설에서 개최된다.

시민들이 일상적으로 이용하는 공간에서 시장과 직접 만나 지역 현안을 논의하는 방식으로, 공감과 참여의 폭을 넓혔다.

지난해까지 접수된 건의사항은 총 455건에 달한다.

분야별로 보면 ▶공공시설 확충 144건 ▶도시환경 개선 105건 ▶주차·교통 문제 93건 ▶방재·안전 34건 ▶기타 제도개선 79건 등으로, 시민 생활과 밀접한 내용이 대부분이다.

이 중 123건은 완료, 217건은 추진 중으로, 전체의 약 75%가 해결 또는 이행 중이다.

올해 간담회에서도 총 153건의 새로운 의견이 접수됐으며, 시는 부서별 검토를 거쳐 단기과제와 중장기 과제로 나눠 추진할 방침이다.

이와 함께 시는 현장에서 시민 불편을 즉시 확인하고 처리하는 현장 대응형 행정 시스템을 병행 운영해, 시민 체감도를 높이고 있다.

또한, 소통과 참여의 공로를 인정받은 시민 및 단체에 대한 유공자 표창도 병행 추진 중으로, 시정 참여 분위기 확산에 기여하고 있다.

■ ‘직소민원 정례화’와 ‘현장민원25’… 전국 최초 실시간 민원 대응체계 구축
고양시는 지난해부터 시민이 시장에게 직접 민원을 제기할 수 있는 ‘직소민원(시장면담)’ 제도를 정례화했다.

이 제도를 통해 시민은 서면이나 일반 창구가 아닌 직접 면담을 통해 현안을 설명하고 해결책을 모색할 수 있게 됐다.

2024년에는 전년 대비 1.6배 증가한 41건(시장 직접 12건)의 직소민원을 처리했으며, 올해 9월 말 기준 28건(시장 직접 6건)이 추진 중이다.

시장 본인이 직접 나서야 하는 현안은 현장에서 면담을 통해 해법을 찾고, 전문성이 필요한 사안은 실·국장이 함께 참여해 구체적 해결방안을 마련하는 방식으로 운영된다.

특히 지난해 12월에는 전국 최초로 ‘현장민원 전용 플랫폼’인 ‘현장민원25’를 구축했다.

이 시스템은 시민이 현장에서 제기한 생활불편 민원을 동 행정복지센터 담당자와 본청 관련 부서가 실시간으로 공유·협업할 수 있도록 설계됐다.

민원 처리 과정과 결과가 시민에게도 실시간으로 안내되어, 행정의 투명성과 신속성이 한층 강화됐다.

올해 9월 말 기준, 현장민원25를 통해 접수된 민원은 1천398건이며, 이 중 771건(55%)은 처리 완료, 514건(37%)은 진행 중으로 나타났다.

이는 현장 중심 민원 대응체계가 시민 편익 향상에 실질적 효과를 내고 있음을 보여준다.

아울러 시는 올해부터 ‘사전대응 시스템’을 새롭게 도입해, 민원이 발생하기 전에 시민 불편을 선제적으로 점검하고 해소하는 체계를 마련했다.

44개 전 동을 순회하며 사전 청취와 현장 점검을 병행하고 있으며, 이 활동은 11월 초까지 마무리될 예정이다.

■ 주민참여예산, 3년간 121개 사업 59억 원 투입… 생활현장 중심의 시민자치 실현
고양시는 시민이 예산 편성 과정에 직접 참여해 예산의 투명성과 효율성을 높이는 ‘주민참여예산제도’를 지속적으로 운영하고 있다.

최근 3년간(2022~2024년) 주민참여예산을 통해 반영된 사업은 총 121건, 약 59억 원 규모에 달하며, 시민편의 증진, 보행환경 개선, 안전 및 교통 등 생활밀착형 분야에 집중됐다.

이를 통해 행정이 미처 파악하지 못했던 일상 속 불편을 해소하고, 지역별 특성을 반영한 맞춤형 정책을 구현했다.

지난 14일에는 시민 제안사업의 성과를 공유하고 참여문화를 확산하기 위한 ‘2025년 주민참여예산 한마당’이 열렸다.

행사에서는 2025년 운영 성과와 우수사례를 공유하고, 2026년 주민제안사업 중 우수사업 6건을 발표했다.

▶모당공원 내 막구조 파고라 설치 ▶이물재공원 보행자도로 정비 ▶능산경로당 경사로 개선 ▶솔밭1길 방범용 CCTV 설치 ▶서정밤나무 어린이공원 화장실 CCTV 설치 ▶자원순환가게 효자동 행정복지센터 설치 등 시민이 직접 제안한 생활환경 개선사업이 포함됐다.

2026년 주민참여예산에는 총 250건의 사업 제안이 접수됐으며, 이 중 65건이 부서 검토를 통과했다.

시는 지난 23일 이동환 시장을 비롯해 실·국장, 주민참여위원회 위원 등이 참석한 조정협의회를 개최했으며, 12월 중 시의회 심의를 거쳐 최종 예산 반영 여부를 확정할 예정이다.

■ 시민과 함께 만드는 참여행정, 고양시의 새로운 표준
고양특례시는 앞으로도 시민의 의견이 행정의 출발점이 되는 ‘참여 중심 시정’을 강화할 계획이다.

시는 소통 간담회와 직소민원, 현장민원25, 주민참여예산제 등 다양한 참여 채널을 지속 확대해, 시민이 제안하고 결정하는 자치행정을 정착시킨다는 목표다.

이동환 시장은 “고양특례시는 이제 행정이 일방적으로 정책을 결정하는 시대를 넘어, 시민이 정책의 공동 설계자가 되는 시대로 나아가고 있다”며 “시민이 제안하고 함께 결정하는 시정이 진정한 지방자치의 완성”이라며 “현장에서 답을 찾는 소통행정을 지속적으로 발전시켜 나가겠다”고 말했다.

표명구 기자